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固收专题分析报告:就业的压力在哪里?

作者:大学生就业创业服务网 时间:2019-05-24 点击次数:1558


 

  据大学生就业创业服务网获悉,去年“7.31”中央政治局会议将稳就业置于“六稳”之首,5月22日国务院决定成立国务院就业工作领导小组,将就业优先政策置于宏观政策层面。那么,我国就业情况如何?就业压力有多大?

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  短期就业相关指标怎么看?目前国内统计体系下与就业直接相关的指标主要分为三个层次:就业人数指标、失业率指标以及劳动力市场供求指标。综合来看,劳动力需求具备一定韧性,劳动力供给则长期趋降,因此总量上预计压力不大,失业人数的增加或更多来自于结构性而非总量性,未来或呈现劳动力需求缺口与失业人数逐年递增的并存局面。

  年度失业率如何测算?我们从劳动力供求两端进行分析,对比2019年的劳动力供给与实际就业吸纳情况,计算出2019年的失业率为4.55%(按2018年点弹性计算)-4.67%(按2016-2018年弧弹性计算),对比3、4月城镇调查失业率,我们认为2019年整体的就业压力并不如城镇调查失业率高频数据反映的那么大。城镇调查失业率的抽样样本中,农民工占比较低,但其失业率明显小于城镇户籍劳动者,这可能导致现行的城镇调查失业率高估了整体的就业压力。

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  我国失业问题如何产生?通过对比实际增长率与潜在增长率,发现我国目前产出缺口接近为零,因此我国失业不是周期性问题,而是结构性主导的自然失业。今年结构性失业压力具体表现在:分产业看,第二产业就业压力增大;分区域看,东北地区和一线城市就业压力较大;分群体看,高校应届毕业生及农民工就业压力较大。

  稳就业关键在于调结构。就业结构与产出结构不匹配是我国就业问题的主要矛盾,即第三产业吸纳就业不充分。从韩国、日本等国的就业结构转化路径看,农业部门和制造业部门的劳动力持续向服务业转移。2018年下半年以来密集出台的稳就业政策也从劳动力供需两端发力,不断扩大岗位需求的同时重点解决主要群体就业技能与市场需求不相匹配的问题,符合我国就业市场结构性矛盾较为突出的现状。

 

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